对外投资指南——法国

2018年下半年以来，受国际贸易环境恶化、欧元区经济放缓、“黄马甲”运动、全球能源价格上涨等因素影响，法国经济下行压力加大。在新冠肺炎疫情冲击下，2020年法国GDP下跌7.8%，创第二次世界大战以来历史最大跌幅。自2021年二季度起，法国经济逐步回暖，消费、投资、出口等国民经济主要指标回稳向好。但与此同时，法国公共财政情况却进一步恶化，对外货物贸易逆差再创历史新高。2022年2月乌克兰危机发生后，法国面临通胀加剧与经济滞胀风险。

 

法国国民教育水平较高，数字经济和绿色经济发展方兴未艾，投资环境开放透明。除某些特殊行业须事先申报外，外国投资者在法国市场可享受“国民待遇”。中法两国经贸互补性强， 除传统双边合作外，两国在“一带一路”倡议、第三方市场合作等领域的合作为双方企业提供了新机遇。中国对法国投资涉及领域众多，主要集中在制造业、农食产品、机械设备、信息工程、电信运营等，总体呈现出投资主体多元化、投资形式多样化的特点。

 

建议有志于赴法国投资的中资企业做好以下工作：

 

一是充分调研和评估，提高风险意识。中法两国的法律体系、思维方式和商业文化不尽相同，企业在投资之前应深入研究法国的营商环境和政策法规，及时跟踪行业新政策动向，善于发挥律师事务所、会计师事务所、顾问公司和行业协会等专业服务机构的作用，规避投资风险。在法国经济遭受新冠肺炎疫情严重打击的背景下，企业更应充分考虑发展前景和政策法规的不确定性因素。

 

二是依法合规经营，履行社会责任。中资企业在法投资过程中，要依据当地法律合规经营， 避免简单照搬国内或其他国家的发展经验和做法；应重视履行社会责任，制定清晰的本地化战略，努力融入当地经济和社会发展，维护中资企业良好形象。

 

三是着眼长远发展，实现互利共赢。中资企业对法投资，应制定清晰的中长期规划和符合法国市场实际的经营目标，与当地合作伙伴共同培育、开创、拓展市场，一起把蛋糕做大，共享发展红利。

 

中资企业在法国开展投资合作的手续 

 

1 投资注册企业需要办理的手续

 

1.1 设立企业的形式 

 

一般来说，外商设立企业的形式主要包括：公司代表处、分公司和子公司。

 

【代表处】外国企业可在法国雇用或从本国派遣1名员工成立当地办事处或代表处。代表处不属于常设分支机构，注册程序相对简单，仅需缴纳少量地方税和社保费用，但只能以母公司名义从事极少量非商业活动，如市场开发、广告宣传、信息咨询、商品仓储或其他准备性/ 辅助性活动，且无权签署任何形式的商业合同和开具商业单据。

 

【分公司】分公司可从事工业或商业企业所从事的一切经营活动，但非独立法律实体，母公司对其一切经营活动承担责任。根据税法有关规定，分公司是常驻机构，须缴纳公司所得税和增值税。公司法律形式可由分公司转变为子公司，但必须遵守相应商业资产转换手续和有关税收规定。

 

【子公司】子公司是依照法国法律设立的公司，是独立法律实体，应缴纳与其相关的所有税收。根据法国法律，子公司拥有众多优势，如资产独立、可申请政府相关政策支持等。设立子公司时，建议向专业律师、顾问咨询。股权制公司是法国最普遍的子公司形式，通常分为3 种形式：股份有限公司（SA）、有限责任公司（SARL）和简化股份有限公司（SAS）。其他法律形式如合伙公司（SNC）、非商业性公司（SC）、企业间联合会（经济利益共同体）， 也可予以考虑。这些形式较少被采用，因为公司合伙人在财政困难时需承担更多责任。

 

1.2 注册企业的受理机构 

 

企业注册行政手续一般由企业行政手续中心（CFE）受理，然后由该中心将企业注册所需成立、变更或停业的所有文件呈交给相关行政部门。申请提交人必须是获得公司书面授权的人。

 

1.3 注册企业的主要程序 

 

CFE将相关材料转交给下列最终审批部门：税收机关、社会保险部门——法国社会保险和家庭补助金征收联合会（URSSAF）、法国国家统计与经济研究所（INSEE）和商业法庭书记室。INSEE负责给常驻代表机构发放SIRET号码，给子公司或公司发放SIREN号码。商业法庭书记室具体负责企业登记注册事务，一旦公司注册成功，商业法庭书记室首先免费开具一份《企业设立证明》（简称K-Bis证书）（该业务从2004年底开始实施），待公司注册成功后再开具一份营业执照注册证明。企业在申请注册过程中，需根据企业负责人个人身份和即将设立企业实体性质的不同，提交不同注册材料，包括负责人本人和实体（代表处或公司）的相关文件和证明。

 

【所需提交文件】注册一家新公司需提交以下文件（必须翻译成法语）：

（1）注册申请表格（MO表格）；

（2）公司章程原件2份，应包括公司董事会成员姓名，如有必要，还应包括审计师姓名；

（3）实物出资，须提供2份由官方审计师出具的审计报告复印件；

（4）办公地点租约或所有权证明复印件1份；

（5）合法公报上刊登的公司成立公告复印件1份；

（6）公司董事会成员出生证明、身份证或护照复印件，警方无犯罪记录和法人代表委任书；

（7）如在受管制行业从事经营活动，必要时还需提供职业证明、学位证书或其他要求提 供的证明；

（8）如有必要，董事会成员还须提供省级行政机关申报证明或商人许可证；

（9）新公司启动资本在银行缴纳证明等；

（10）新公司已办完手续摘要。公司等待注册时，授权代理人可持《企业设立证明》在相关政府和公共/私立行业组织办 理相应手续，例如，申请子公司银行账号。

 

2 承揽工程项目的程序

 

2.1 获取信息 

 

政府公共项目的信息可从一些专业杂志如《公共工程指引》中获取。专业杂志上也刊登部分私人项目信息，但主要还需通过商务渠道获取，如建筑师事务所、监理公司、房地产中介公司或房地产专家等。国家项目金额超过15万欧元、地方项目金额超过23万欧元以及合同额超过 590万欧元的工程，必须在专门的官方公报（BOAMP）和欧盟公报（JOUE）上刊登招标通知。

 

2.2 招标投标 

 

【招标程序】私人项目一般不公开招标。政府项目在公告栏刊登招标公告，承包企业可以向有关部门索取或购买招标文件。招标时间一般为45-90天，业主提供1%-5%的招标费用。项目承包合同方面没有专门的法律规定，实际业务中，一般包括以下文件：

（1）通用行政条款（CCAG）和特殊行政条款（CCAP），这是业主对承包商在行政方面 的基本要求；

（2）特殊技术条款（CCTP），这是项目本身在具体技术方面的要求；

（3）其他附件。

 

【投标程序】承包工程可以采用两种投标方式：一种是直接向业主投标，另一种是向已经中标的建筑商发包。承包公司要掌握市场信息，包括竞争对手的信息，要考察工地，要分析投标前景。编好投标文件非常重要。要使投标书具有竞争力，承包商要与业主和联营体经常交流，投标成本要能 满足他们的要求。投标要考虑各种风险，要分析可能遇到的各种阻力，也要考虑资金流向，包括融资情况等。

 

【法国建筑承包市场管理的相关法律法规】主要包括：

（1）建筑与住房法典；

（2）建筑设计师道德法典；

（3）公共业主与私营工程管理者关系的法令；

（4）关于工程管理者受公共业主之托需要履行职责的政令以及政令在技术实施方案上的 详细说明；

（5）关于建筑设计师的法令；

（6）关于建筑分包的法令。上述法令法规没有英文和中文文本，只有法文文本，可通过相关法规网站下载。网址：www.legifrance.gouv.fr

 

2.3 政府采购 

 

法国对政府采购有详尽规定，见于公共市场（政府采购）法规，2021年进行了修订，可在法国政府法规网站（www.legifrance.gouv.fr/home.jsp)搜索“Code de la commande publique”并进行下载。也可查阅法国经财部网站（www.economie.gouv.fr/entreprises/definition-marche-public#）。

 

2.4 许可手续 

 

只有在法国注册公司的外国企业才可在法国开展承包业务。投标过程中，将对承包商进行资格审查，考察承包公司的工程业绩、人力资源、雇员状况、财务情况等是否满足工程施工的要求，承包商需提供相应资料。

 

3 专利和注册商标申请

 

3.1 申请专利

 

法国作为国际知识产权保护协议的主要缔约国，其专利主管部门是国家工业产权局（INPI）， 负责受理各种专利、商标和设计的申请、审查、保护等相关工作。INPI总部设于巴黎，下设有专利部（网址：www.inpi.fr）。法国不对专利进行实质性审查，只进行形式审查和技术性审查。一项专利的授予周期一般为25-26个月。

 

【专利和使用证书的区别】专利有两种类型：专利和使用证书，两者具有同等性质、同等效力，不同点主要为：

（1）保护期限不同，前者为20年，后者为6年；

（2）审批程序不同。批准专利前需要查询在此之前是否已经有人注册过此项专利，而申请使用证书不需要事先查询；申请专利可以转变成申请使用证书，而申请使用证书不能再转变成申请专利。

 

【申请专利需要提交的文件】主要包括：权利申请书、说明书暨图式、摘要内容以及委任书（可后补）等。

 

【申请专利的主要程序】包括：

（1）申请人向INPI提交专利申请书；

（2）缴纳申请费和预研报告费；

（3）INPI审查、批准；

（4）缴纳专利费，领取专利证书；

（5）向社会公布专利证书。

 

3.2 注册商标 

 

法国的商标主管部门为国家工业产权局（INPI），总部设在巴黎，在波尔多、里昂、马赛、 南希、尼斯、雷恩、斯特拉斯堡等城市设有分局。商标注册登记有两种途径：

（1）商标申请 人到INPI（巴黎总部或分局）登记；

（2）到公司所在地区的商业法院登记。这两种方式具有同等法律效力。商标一经申请注册成功，将获得为期10年的保护期，该保护期可以续延。居住在法国之外的申请人在向INPI提交登记申请的同时，必须选择一个在法国境内的通信处，并且指定一名在法国的代理人。

 

【登记注册商标需提交的文件】包括：申请人资格证明资料、清晰的商标图样、寻求注册的商品或者服务的说明、商标注册委托书以及相关费用。

 

【办理登记注册手续】包括：（1）INPI收到商标注册申请资料后，首先审查申请表格及所有附件填写是否合格，有关资料是否正确，所需资料是否完备，费用是否交齐，然后向申请人发放申请编号和受理通知书；

（2）INPI对该商标进行合法性审查以决定是否批准其注册；

（3）核准后，该商标被允许公告，公告后两个月内，如无人提出异议或异议不成立，即正式注册。此外，法国的商标还有欧盟内部商标和国际商标，受理部门分别为设在西班牙阿里坎特的协调办公室和设在瑞士日内瓦的世界知识产权组织办公室。

 

4 企业报税的相关手续 

 

4.1 报税时间 

 

【公司所得税申报期限】应遵循以下期限：

（1）如果公司结束财务报表的日期不是12月31日，申报应在结束财务报表后的3个月之内提交。

（2）当公司结束财务报表的日期是12月31日或当年没有结束财务报表，申报最晚于第二年的4月30日提交（4月30日的期限在一般情况下会推迟若干天，以方便大多数公司在此日期提 交）。

 

4.2 报税渠道

 

所得税可由企业自己申报或者委托会计师事务所申报。

 

4.3 报税手续 

 

公司的盈利所得必须每年提交2065号表格，并且同时提交2033A到2033G附录（如果公司适用简易制度）或者2050到2059G附录（如果公司适用普通制度）。申报形式一般采用普通形式（纸张形式），或者通过电子形式并执行TDFC程序。对于营业额超过1500万欧元的公司，或者隶属于大型公司的执行机构，必须采取TDFC程序。

 

4.4 报税资料 

 

企业办理注册手续后，由CFE通知相关税务部门（SIE），即公司注册地或实际经营地所属税务局。税务局收到CFE的通知后，要求企业填写相关信息，税务局可根据企业资产所在地确立企业所属市镇。企业成立第一年，不需缴纳地方营业税，但需在当年12月31日前填写1003P号表格，该表格为今后计税临时申明。此后，企业每年5月1日前必须向税务局递送文件，填写1003表格，申明企业应纳税财产。企业成立当年年底，地方营业税由税务局评定征收。企业注册时，CFE分配给企业一个适用于全欧洲的增值税号，该号码由SIREN（国家统计和经济研究所分配的企业识别号）组成：FR+2位数或字母+SIREN号。此后，企业填写3310-CA3 号表格，于每月15-24日申报缴纳增值税。如全年应纳增值税小于4000欧元，可选择每季度报一次。报送资产负债表、利润表及附件、纳税申报表的期限是自资产负债表披露后3个月内。官方要求的文件包括2050到2059-G表格和2065表格。资产负债表披露后3个月15天内，企业必须报送2572-K号表格。该表不仅包含可以用后几年应纳税利润弥补税收损失的信息，还包含前几年所需弥补利润等计算纳税的相关情况。

 

【外资企业分支机构纳税义务】符合双边税收协定的外资企业在法分支机构，与公司具有相同纳税义务（联络处没有该义务）。法国会计法规、贸易和刑事法律将以下内容定为强制性义务：

（1）会计年度内，记录对公司财物产生影响的所有活动；

（2）至少每年进行一次库存盘点和公司资产、负债清查；

（3）一个会计年度结束时，根据会计账簿和库存账簿编制年度会计报表，内容包括资产 负债表、利润表及附件。